甘肃出台矛盾纠纷多元预防化解条例 11月1日起施行

内容提要

《甘肃省矛盾纠纷多元预防化解条例》经省人大常委会表决通过，将于11月1日施行，共六章四十八条，构建“源头预防、排查预警、协同化解、跟踪监督”全流程体系。甘肃高院同步走访15家“总对总”单位，推动物业、供热、劳动争议等类型化纠纷的诉调衔接。

近日，《甘肃省矛盾纠纷多元预防化解条例》经甘肃省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过，自2026年11月1日起施行。条例共六章四十八条，为矛盾纠纷的预防与化解提供了地方性法规依据。

条例构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，并明确“源头预防、排查预警、协同化解、跟踪监督”的全流程体系。这一框架把解纷重心前移到纠纷形成之前，强调排查与预警的常态化，而不是等矛盾激化后再进入程序。

在责任配置上，条例压实国家机关、群团组织、社会团体、企业事业单位在各自区域、系统、行业、单位内的解纷责任。换言之，纠纷化解不再只是法院或司法行政机关的事，行业主管部门、群团组织在其管理领域内同样要承担前端职责。

在程序衔接上，条例推动行政裁决、行政复议、仲裁与人民调解、公证、诉讼有机衔接，以协同治理从源头上防范和减少矛盾纠纷。对当事人而言，可选择的分流渠道更多，不必把所有争议都推向诉讼。

为对接条例要求，甘肃省高级人民法院近期集中走访省住建厅、人社厅、市场监督管理局、金融监管局、工商联、妇联等15家“总对总”对接单位，面对面听取行业解纷情况，并分送《甘肃法院类型化纠纷调解规则（试行）》以及类型化纠纷“示范性诉讼﹢批量化调解”典型案例。

座谈中，法院与各单位聚焦物业服务、供用热力、劳动争议、金融借款、婚恋家庭等高发频发纠纷，围绕诉调对接流程优化、行业调解队伍建设、批量化解、信息共享等议题会商研判。

各方形成的共识包括：立足行业优势主动开展排查预警和前端化解；建立常态化会商联络机制；加强信息共享、精准研判和指导调解；规范纠纷流转、化解、反馈全流程；同步加强行业调解组织建设和调解员培训，推广示范调解、批量化解模式，提升调解专业化水平，推动矛盾就地实质化解。

对企业和个人来说，条例施行后有三点值得关注：一是遇到物业、供热、劳动、金融等领域纠纷，行业调解将成为诉讼之外的重要入口；二是经人民调解组织等达成的调解协议，可依民事诉讼法的规定申请司法确认，取得强制执行力；三是参与调解时应保留合同、缴费凭证、沟通记录等证据，以便调解不成时顺利转入诉讼。

本文来源：最高人民法院。查看原文