内容提要

南通市崇川区政协与区法院于2024年12月联合设立“与法同行”政协委员工作室，33名政协委员担任特邀调解员。工作室运行以来累计调处民商事纠纷524件、化解132件，平均调解周期缩短40%，并推动个案经验转化为司法建议与政协提案。

正文

基层矛盾往往法理边界清晰、情理纠葛复杂：司法重刚性裁判，政协重柔性协商。如何让两者优势互补、避免陷入“和稀泥”，南通市崇川区做了一次机制试验。2024年12月，崇川区政协与区法院联合设立“与法同行”政协委员工作室，33名政协委员变身特邀调解员。

工作室承接的第一类硬骨头是道路交通事故赔偿。一起肇事逃逸案中，原告主张的大额医疗费里，有部分用于治疗“主动脉夹层”，被告方认为这与事故损伤无关，分文不让。来自通信行业的政协委员在法官助理配合下，一面背靠背“算账”，一面面对面释法，最终促成签字。

机制的关键在“精准匹配”。入驻委员涵盖经济、社科、工商联、妇联等多个界别，实行“按需点单、专业对口”：涉物业矛盾找熟悉社区治理的委员，涉家事纠纷找妇联界别，涉合同争议找执业律师委员。为补强委员的法律短板，法院建立“法官+委员”双向赋能机制——法官定期开展类案裁判规则分析、调解文书制作等培训，委员则把基层矛盾动态和群众核心诉求反馈给法院。

数据可以说明成效：工作室运行以来累计调处各类民商事纠纷524件，成功化解132件，平均调解周期缩短40%。这一发源于崇川的“协商+司法”解纷机制，正在南通全市法院系统推广。

具体打法上有两个细节值得注意。一是错时调解。一起物业费纠纷中，业主因房屋漏水心结未解拒缴一年多，又因工作原因无法在工作日到场，委员便利用午休和晚间下班时段接力沟通，从中午谈到晚上，业主当场补缴，物业公司也承诺协助解决漏水。二是从“一案一调”到“类案同调”。四起物业服务合同纠纷同步展开调解，委员从类案规律入手释明商铺与住宅物业成本差异，同时要求物业公司整改服务问题，四案全部化解并当场履行。

更有价值的是后端转化。委员与法官对数百件物业案件复盘，挖出行业共性问题，形成专项司法建议并获评全省法院优秀司法建议，推动全区住宅小区物业管理协同治理。工作室由此建立“调解—反馈—治理建议”闭环：个案中捕捉到的治理风险点，转化为政协提案、社情民意信息和司法建议，让矛盾从末端化解转向前端预防。

对当事人而言，这类机制的现实意义是成本与时间的双重节约：不必走完整诉讼流程，也不必在多个部门之间来回奔波。对法院而言，则是把有限审判资源集中到真正需要裁判的案件上。

文章来源

本文来源：江苏法院网。 查看原文