内容提要

小区外墙屋面修缮的新增工程款争议，因鉴定范围广、费用高、周期长，南通崇川法院启用与造价协会的联动解纷机制，组织造价工程师现场抽查测量并出具咨询意见，最终促成四十万元调解并撤诉。

正文

某物业管理委员会与某建筑科技公司通过招投标，就某大型住宅小区几十幢楼房的外墙及屋面修缮签订建设工程施工合同。建筑公司按合同约定范围和新增部分施工完毕后，招标范围内的工程款已全额付清，新增工程款却未获支付。建筑公司遂将物管会诉至南通市崇川区人民法院，要求给付新增工程款60万余元及利息。

争议焦点不在合同效力，而在“新增部分到底做了多少”。承办法官阅卷并组织举证质证后，以证据为基础锁定核心分歧：新增工程是否实际实施、工程量如何计算。

按常规路径，这类争议通常启动司法鉴定。但司法鉴定范围广、工作量大、费用高、周期长，对小区的维修资金和施工方的现金流都是负担。征得双方当事人同意后，法院启用南通市、区两级法院与市工程造价管理协会建立的建设工程价款纠纷联动解纷机制，采取“原告申请并适当付费、被告配合参与、协会推荐咨询机构或专家、法院组织现场勘察”的组合方式。

现场核量怎么做

庭审结束后，承办团队组织双方当事人，会同协会推荐的会员企业造价工程师勘验现场，抽查新增工程是否已实施完成，拍摄记录现场实际情况。造价工程师结合现场情况和卷宗材料全面分析，现场抽查并科学测量维修部位的实际施工尺寸，出具咨询意见初稿，再交由当事人发表意见。

造价机构逐项核实双方提出的异议后，出具建设工程造价咨询意见书，为法院认定案件事实提供专业依据。承办法官团队还邀请造价工程师到庭答疑，协助法庭组织调解，围绕矛盾症结分析利弊。

结果，建筑公司申报的新增工程款项目中存在多报和重复计算的情形，双方最终达成40万元的调解协议，建筑公司申请撤诉。

为什么值得关注

崇川法院每年受理建设工程案件近千件，判决结案的案件中约有三成因造价鉴定而延长审理时间，案均鉴定时间约130天，个别复杂案件超过280天，“结得慢”长期是建设工程审判的痛点。

联动解纷机制的价值在于把“全案鉴定”换成“争点核量”：由造价专家就鉴定的必要性、合理性、客观性接受当事人和法官咨询，先厘清工程技术争议焦点，再决定是否需要鉴定、鉴定哪些事项。这既加快了审理节奏，也降低了当事人的经济与时间成本。

对施工方和发包方而言，该案提示两点：主张新增工程款，应同步留存签证单、施工日志、影像记录和材料进场凭证，否则现场抽查时难以还原；对工程量存在分歧时，主动接受专家咨询和现场勘验，往往比坚持全案鉴定更有利于尽快回款。

文章来源

本文来源：江苏省高级人民法院。 查看原文