江苏出台28条生态环境司法保护修复地建设指引明确评估验收与跟踪监测

内容提要

江苏高院出台28条生态环境司法保护修复地建设工作指引，覆盖建设主体、资金管理、项目选取、评估验收与跟踪监测。指引要求修复地建设遵循生态规律与技术标准，可叠加巡回审判、普法研学等功能，并纳入林长制、河长制管理。

为进一步规范全省法院生态环境司法保护修复地建设，江苏省高级人民法院近日出台《全省法院生态环境司法保护修复地建设工作指引》。指引共28条，把恢复性司法理念落到“修复地怎么建、怎么管、怎么验收”的具体环节。

指引明确适用范围、建设主体和原则，并对资金管理使用、修复地项目选取、评估验收与跟踪监测作出规定。这意味着修复不再止于裁判文书中的一句判项，而要落到有地点、有主体、有资金、有验收的实体载体上。

在协同机制上，人民法院可以协同人民检察院以及自然资源、生态环境、林业、渔政、农业农村、住建或相关管理单位，参与属地政府组织的生态环境修复地建设。修复地的建设、运行和维护管理，须以生态系统自然规律和生态修复科学技术为基础，严格执行相关技术规范和标准。

功能定位上，修复地除生态修复功能外，可融合巡回审判、法治宣传、科普研学、综合治理等多重功能，实质发挥复合作用。对法院而言，修复地既是履行修复判项的场所，也是环资审判公开与普法的窗口。

指引强调创新修复模式与生态产品价值实现机制，探索将修复地日常管理融入当地林长制、河长制或者网格化管理范畴，持续强化修复效果评估和运行监督，定期就建设、管理维护、功能开发等情况开展跟踪评估，不断提升修复质量与生态效益。

在共建格局上，指引要求坚持多方联动、协同共建，推动建立共建单位联席会议制度，主动融入地方政府实施的生态修复格局，鼓励高校、科研院所和社会组织参与，形成“党委领导—部门联动—社会共治”的建设局面。

从审判实务看，这份指引回应了三类现实问题：一是替代性修复方式（补植复绿、增殖放流、劳务代偿、碳汇认购等）由谁组织实施、如何确认完成；二是修复资金从哪来、怎么用、如何监管；三是修复效果由谁评估、评估不合格如何继续履行。

对涉环资案件的当事人，尤其是被判处生态修复责任的企业来说，指引释放的信号很清晰：承诺修复必须按期、按标准落地，跟踪监测和评估验收会成为检验履行的依据。企业宜在诉讼阶段就同步准备修复方案、资金安排与第三方评估渠道，避免案件进入执行环节后因修复不到位再被追究。

本文来源：最高人民法院。查看原文