内容提要
11月10日,贯彻实施生态环境法典暨黄河流域九省区法院生态环境审判工作推进会在甘肃召开。会议聚焦法典统一适用、专业化审判、恢复性司法与跨区域协作,披露近三年审结黄河流域生态环境案件2900余件。
正文
11月10日,贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》暨黄河流域九省区法院生态环境审判工作推进会在甘肃召开。会议以推动法典统一正确实施、深化黄河流域九省区法院生态环境审判协作为主题。今年8月15日起施行的生态环境法典,与黄河保护法等法律相互衔接,如何把法典确立的原则制度转化为立案、审判、执行、修复各环节的具体规则,成为沿黄法院的共同课题。
在审判机构与管辖机制上,甘肃法院以「统领性+差异化」思路探索黄河上游司法保护路径,完善「1+5+9」案件管辖机制,将林区中院调整为专司环境资源案件的中级法院,在黄河湿地、国家公园等自然保护地和生态功能区布局生态旅游法庭、巡回法庭,推进生态环境刑事、民事、行政案件归口审理。针对高寒地区与黄土高原生态损害鉴定难题,组建省级生态环境审判专家库,汇聚水文、地质、林草等专业力量。近三年,全省法院审结黄河流域生态环境案件2900余件。
恢复性司法是另一重点。生态环境案件不能一判了之、一罚了之,受损生态得到实质修复才是司法目的。当地把自然恢复与人工修复结合,推动补植复绿、增殖放流、野化放归、碳汇认购、劳务代偿等多元修复方式落地,已实施17个生态司法修复项目、补植复绿1.6万亩。今年8月,祁连山林区法院放归野骆驼,此前还联合林草部门开展普氏野马野化放归。
服务绿色转型方面,法院既要守住生态红线,也要防止机械司法、「一关了之」。2025年,当地法院审理国际自愿碳标准(VCS)交易案,首创黄河流域水土保持司法碳汇认购并建立合作机制,探索生态产品价值实现的司法规则。同时统筹自然生态与历史文脉保护,发布古树名木、文物古迹司法保护令,审理涉历史遗迹、古生物化石及古墓葬群案件。
跨区域协作上,沿黄省区法院围绕国家公园建设建成多个生态修复基地,推进要案会商、案件移送、裁判标准衔接和修复执行联动;府院联动上,深化「河湖长+院长」「林长+法官」机制,与14个省级单位联合建立生态环境损害赔偿工作机制,与8个省级单位共同制定鉴定评估专家库管理办法,打通行政执法与刑事司法双向衔接通道。源头治理方面,5个林区基层法院和9个集中管辖法院已全部入驻综治中心,2026年以来全省环境资源民事案件调撤率84.3%,平均办案时长22天。
会议提出,下一步以法典实施为牵引,围绕水资源保护利用、公益诉讼、替代性修复形成可操作的裁判规则;依法审理涉水案件,落实「四水四定」,监督支持行政机关履行水资源保护、河湖管理职责;规范补植复绿、碳汇认购、劳务代偿的适用,完善修复方案论证、过程监督与效果评估。
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本文来源:最高人民法院。 查看原文
