内容提要
全国人大常委会会议11月6日通过南极活动与环境保护法，以主席令第八十七号公布，2027年1月1日起施行。该法共七章五十五条，确立南极活动许可制度、环境影响评估分级与较严格罚则。
正文
《中华人民共和国南极活动与环境保护法》已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日通过，以主席令第八十七号公布，自2027年1月1日起施行。这部法律共七章五十五条，是我国首次以专门立法形式规范南极活动与南极环境保护。
法律明确了适用范围：中国公民、法人和非法人组织开展南极活动适用本法；外国人、无国籍人、外国法人和非法人组织在中国境内组织南极活动，或者从中国境内出发前往南极开展活动的，同样适用。开展南极活动应坚持和平利用、保护环境、养护资源、科技支撑、国际合作的原则；禁止在南极实施具有军事性质的措施，禁止开展与矿产资源有关的活动，但出于科学研究等和平目的使用军事人员、军事设备，以及与科学研究有关的矿产活动除外。
许可制度是这部法律的核心抓手。自然人、法人和非法人组织开展南极考察、旅游、航运等活动，应当取得行政许可，仅以通过为目的而不靠抵南极的航运活动除外。组织者应具备突发环境事件应对、财务保障、后勤保障和风险承担能力；申请时须提交活动方案、环境影响评估文件、应急计划、财产担保和保险证明。海洋主管部门审查时按活动类别征求文化和旅游、交通运输等部门意见，重大活动还须征求外交部门意见。南极渔业活动依渔业法申请捕捞许可证，并遵守南极海洋生物资源养护委员会的养护措施。旅游经营者应提供符合安全要求的装备与交通工具，旅游者不得干扰国家南极考察活动；活动结束后，组织者应提交活动报告。
环境保护方面，法律要求按影响程度分级提交环境影响评估表、初步报告或全面报告；除为科学研究或向文化教育机构提供标本并取得许可外，禁止引入非本地动植物、捕捉或干扰南极动植物、采集陨石、进入南极特别保护区。
法律责任一章设定了较严格的罚则：未经许可开展南极考察、旅游、航运活动的，责令停止活动、限期离开南极，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款，十年内不得申请南极活动许可。未按许可规定开展活动的，处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的五年内不得再次申请。旅游经营者未提供符合安全要求的装备、未采取安全防范和应急措施的，处五万元以上五十万元以下罚款并记入信用记录。造成他人损害的依法承担民事责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
文章来源
本文来源：人民网（转载人民日报）。 查看原文