内容提要

十四届全国人大常委会第二十五次会议11月6日表决通过检察公益诉讼法，共6章53条，2027年1月1日起施行。法律明确行政公益诉讼案件领域与民事公益诉讼范围，并对管辖、立案调查、起诉、审判执行及检察建议程序作出规定。

正文

当生态环境、文物古迹遭到破坏，公共利益受到侵害却没有合适主体提起诉讼时，检察机关以国家法律监督机关的身份承担公共利益代表的角色。检察公益诉讼制度自2015年试点、2017年正式实施以来，办案领域逐步拓展、办案数量稳步提升。11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国检察公益诉讼法》，共6章53条，自2027年1月1日起施行。

此次立法的核心，是把此前散见于各单行法中的公益诉讼规定作系统性整合，为诉什么、怎么诉、谁来诉提供统一遵循。法律明确，行政公益诉讼的案件领域包括生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产、反电信网络诈骗和文化遗产保护等；经营者实施的垄断行为、用人单位等侵害众多劳动者合法权益的行为等，被列入提起民事公益诉讼的范围。有学者认为，这一安排既吸收了实践中行之有效的探索经验，也兼顾了公共利益随时代发展而变化的动态需求，有利于形成科学有序的公益诉讼规范体系。

在程序上，法律对案件管辖、立案调查、提起诉讼以及审判、执行等环节作出明确规定，并对向行政机关提出公益诉讼检察建议的内容、程序予以细化，同时注重与其他相关法律的衔接。有学者评价，通过专门立法明确职权配置与程序运行规则，明确检察建议、与行政机关沟通及督促履职等规定，有助于规范办案、提高质效，也有助于确保检察机关不缺位也不越位。

立法还回应了社会参与的问题。法律规定，检察公益诉讼工作应当坚持客观公正、依法公开、保护优先、协同治理，并明确鼓励单位和个人参与国家利益和社会公共利益保护、依法监督公益诉讼案件办理；法律规定的其他机关和有关组织提起民事公益诉讼的，人民检察院可以支持起诉。

对企业和行政机关而言，这部法律意味着更明确的预期：行政机关在收到检察建议后应按期履职并书面回复，消极应对将面临被诉风险；经营者则需注意垄断行为、侵害众多劳动者合法权益等情形已纳入民事公益诉讼范围，合规管理的边界进一步清晰。对普通公众来说，举报线索、参与监督、支持起诉的渠道更加明确，公共利益保护不再只是公家的事。良法已就，关键在实施，配套的办案规范与典型案例值得持续关注。

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本文来源：新华网。 查看原文