内容提要

杭州富阳渔业执法一线披露，钱塘江实施统一禁渔七年后，富阳江段鱼类总尾数与资源量较2018年分别增长67.4%和42.9%。面对夜间探鱼设备、深水地笼、电鱼一体杆等新型偷捕手段，当地推行轻微违法不予处罚清单并转向数字渔政。

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在浙江杭州富阳区渔山乡的农民丰收节现场，展台上的三角鲂、松江鲈鱼标本引来游客驻足。当地渔业执法部门负责人说，眼前这幅鱼跃人欢的图景，背后是钱塘江常态化禁渔制度与法治化监管共同作用的结果。

2019年，钱塘江流域首次实行统一禁渔。七年下来，变化可以用数据说明：最新调查显示，钱塘江富阳江段的鱼类总尾数和资源量，比实施禁渔期制度前的2018年分别增长67.4%和42.9%；尽管全市渔船和渔民数量逐年减少，水产品捕捞产量近三年平均增长率仍达5%，2025年淡水捕捞产量1.92万吨。禁渔期为鱼类繁衍留出时间和空间，换来的是流域种群质量的整体提升。在钱塘江杭州段分布的104种土著鱼类中，富阳段设立的松江鲈鱼、三角鲂省级种质资源保护区起到了种质库作用。

生态红利释放的同时，渔民生计也在寻找新的制度支撑。针对渔民群体年龄偏大、文化水平偏低、法律意识相对薄弱的实际，杭州在严格执法的同时留出空间：2024年先后出台两批农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚清单，对违法行为显著轻微并及时整改的，依法推行包容审慎的免罚机制。桐庐县则探索渔业捕捞公司化运营，引导传统捕捞散户向组织化生产、文旅融合转型。

执法面临的挑战也在升级。如今的非法捕捞早已不是白天划船下网：不法分子专挑深夜或恶劣天气，用夜间可视探鱼设备、深水地笼群、绝户网潜入江底偷捕，还有人使用体积小、便于藏匿的高集成电鱼一体杆打游击，甚至在岸边放飞无人机反侦查放哨，给巡查和现场固证带来很大考验。对此，当地渔政部门告别单纯依靠人力的模式，转向人工智能加数字渔政的技术路径。

从法律层面看，禁渔期、禁渔区内的捕捞行为是法律明确禁止的。渔业法规定，禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法，禁止制造、销售、使用禁用的渔具；违反上述规定情节严重的，可依法追究刑事责任。刑法第三百四十条规定的非法捕捞水产品罪，对在禁渔区、禁渔期或者使用禁用工具、方法捕捞水产品情节严重的行为设定了刑责，实践中电鱼、绝户网、多次作案通常会被从重评价。对沿岸群众来说，两条边界要清楚：一是时间与水域的边界，禁渔期内即便在自家门口河段下网也属违法；二是工具的边界，可视探鱼设备配合多钩多竿、深水地笼等，容易被认定为禁用工具。休闲垂钓也应在允许的区域和方式内进行，避免因工具不合规而承担法律责任。

文章来源

本文来源：法治日报（新华网转载）。 查看原文